L’appui humanitaire de la France et sa participation au développement de Sri Lanka
1/ Dans la Province du Nord
Au cours des deux dernières années, en complément de sa contribution au financement des opérations des agences des Nations Unies et de l’Union européenne à travers le monde, la France a apporté 2 225 000 euros de dons au HCR pour que ce dernier poursuive à Sri Lanka son soutien aux personnes déplacées et/ou installées dans des camps et pour accompagner ces personnes lors de leur retour vers leur village d’origine.
La France a également accordé des subventions à plusieurs ONG françaises pour la mise en œuvre de projets humanitaires et post-urgence à Sri Lanka, tels que la mise en place de cliniques mobiles dans des zones reculées, la construction de latrines familiales, la provision de soins médicaux aux personnes handicapées et l’approvisionnement en eau potable dans les camps de déplacés.
En 2012, la France, via l’Agence Française de Développement (AFD), cofinancera un projet d’approvisionnement en eau et d’assainissement à Jaffna et à Kilinochchi (Nord de l’île) en collaboration avec la Banque Asiatique de Développement et le Gouvernement de Sri Lanka. Le projet a pour objectifs principaux d’améliorer l’accès à l’eau, de promouvoir une gestion rationnelle des ressources et d’accompagner le renforcement des compétences de l’opérateur national, le NWSDB. Le projet permettra à 300 000 personnes d’avoir accès à l’eau et à 100 000 personnes de disposer d’un système d’assainissement collectif dans la péninsule de Jaffna et dans le district de Kilinochchi, contribuant ainsi à l’amélioration de la santé publique, au développement économique et humain de la zone et à une réduction de la vulnérabilité de la population dans cette région. 9000 familles bénéficieront des impacts indirects du projet. Les travaux de construction démarreront en 2012 et se dérouleront sur cinq années.
La participation de la France prendra la forme d’un prêt concessionnel de 35 millions d’euros de l’AFD au Gouvernement de Sri Lanka qui permettra de financer la composante eau du projet, notamment la prise d’eau, l’adduction d’eau brute, la station de traitement, la station de pompage et l’adduction d’eau potable.
2/ Dans la Province de l’Est
L’aide humanitaire de la France à l’Est de Sri Lanka s’est achevée en 2010. L’engagement de la France dans cette province se poursuit sous la forme d’un appui significatif à la reconstruction et au développement.
Le principal projet financé par la France dans ce cadre est actuellement en cours de réalisation. Il s’agit d’un projet de construction et de réhabilitation d’infrastructures publiques dans le district de Trincomalee qui concerne la réhabilitation de routes (l’A15 entre Thirukkodiyamadu et Trincomalee, la B10 entre Kantale et la côte et la route côtière C du district), la construction de ponts (5 ponts sur la route A15) la réhabilitation et l’extension d’infrastructures de distribution d’eau et d’électricité et enfin la réalisation d’infrastructures communautaires (écoles, bibliothèques, centres médicaux, etc.). Ce projet est financé par un prêt très concessionnel de 79 millions d’euros de l’AFD au Gouvernement de Sri Lanka.
La partie du projet qui concerne la distribution d’eau sera complétée par la réhabilitation de l’unité de traitement d’eau de Kantale, confiée à la société française VINCI. Un financement additionnel de 12,5 millions d’euros a été accordé à cette fin par le Ministère français de l’Economie, des Finances et de l’Industrie au titre du mécanisme Réserve Pays Emergents - RPE. Une fois les travaux terminés, plus de 300 000 personnes bénéficieront du nouveau réseau d’accès à une eau de qualité.
En 2010, PROPARCO (filiale de l’AFD en charge du secteur privé) a signé un second prêt de 10 millions d’euros avec la société de crédit-bail Lanka Orix Leasing Company pour le développement de ses activités de crédit-bail dans les zones Nord et Est du pays, ce qui permettra aux petites et moyennes entreprises qui n’ont pas accès aux prêts bancaires de s’équiper et de développer leurs activités. Ce financement contribuera à rééquilibrer les disparités de développement et à accélérer la reprise des économies locales.
L’AFD soutient par ailleurs l’ONG française Solidarité Laïque depuis mi 2009 à travers une subvention de 178 000 euros pour un projet destiné à contribuer à la réalisation des objectifs du programme « l’Education pour Tous » dans la province de l’Est en facilitant et en améliorant le dialogue et la coordination entre la société civile et les autorités en charge de l’éducation.
3/ Projets concernant l’ensemble du territoire
Un projet de 10 millions d’euros financé par l’AFD est mené avec la Banque centrale de Sri Lanka depuis 2005 afin d’appuyer la relance du secteur de la construction dans toutes les régions touchées par le Tsunami. Ce projet prévoyait une ligne de crédit de 9 millions d’euros visant au soutien des PME du secteur de la construction dans les régions touchées par le Tsunami.
Le projet a également permis de financé pour 1 million d’euros la réalisation d’un centre de formation professionnelle pour les métiers de la construction (Advanced Construction Training Academy – ACTA) qui dispose aujourd’hui d’un début de reconnaissance internationale à travers l’accord de partenariat avec l’Université de Northumbria au Royaume Uni.
D’autres projets ont également bénéficié d’un financement par la RPE (réserve pays émergents) du Ministère français de l’Économie, des Finances et de l’Industrie, confirmant l’engagement de la France à soutenir l’effort de reconstruction du pays :
Un projet de cartographie spatiale côtière et de système d’information géographique le long de la côté sri lankaise (de Trincomalee à Galle), pour un montant de 6,5 millions d’euros, qui s’est achevé en 2009 ;
Un projet d’approvisionnement en équipement médical de plusieurs hôpitaux publics de différentes régions du pays pour un montant de 9,5 millions d’euros (les équipements sont en cours d’installation) ;
Un projet de fourniture de 46 ponts métalliques destinés à la reconstruction de ponts du réseau routier de l’ensemble du pays par l’Autorité de développement des routes a été confirmé le 20 décembre 2011. Son montant est de 22,05 millions d’euros.
À noter également un accord donné à un prêt destiné à la construction d’une usine de production de solutés injectables (6,5 millions d’euros), projet qui reste à l’étude au Ministère sri lankais de la Santé.
La France soutient également le financement de la rénovation et de l’extension des deux centrales hydroélectriques Laxapana et Wimalasurendra par un crédit export de plus de 40 millions d’euros.
L’appui humanitaire de la France et sa participation au développement des Maldives
L’AFD aux Maldives : projets Post tsunami
Après le tsunami qui a frappé les Maldives en Décembre 2004, le Gouvernement français a demandé à l’Agence française de développement d’intervenir aux Maldives dans le cadre d’un mandat très précis en vue d’aider à la reconstruction des infrastructures endommagées et de soutenir les petites et moyennes entreprises touchées par le Tsunami. Ce mandat, limité dans le temps, s’est appuyé sur des financements très concessionnels d’un montant total de 18.5 millions d’euros.
1/ Participer à la reconstruction des infrastructures détruites par le Tsunami de 2004 : Projet infrastructures
Un projet de reconstruction d’infrastructures d’un montant total de 15 millions d’euros a été lancé en 2008. Ce projet comprend des travaux de réhabilitation portuaire dans deux îles et la construction d’un réseau d’assainissement dans deux autres îles :
Réhabilitation portuaire pour un montant de 5 millions d’euros
Il s’agit de reconstruire les quais endommagés, de renforcer les brises lames et d’approfondir les bassins et canaux d’accès dans les îles d’Ungoofaaru et de Manadhuu.
Construction d’un réseau d’assainissement pour un montant de 10 millions d’euros
Il s’agit de construire des réseaux d’assainissement sur les deux îles de Laamu Gan et Gaafu Dhaalu Thinadoo.
Par ailleurs, une assistance technique à la maîtrise d’ouvrage auprès du Ministère de l’Environnement est financée sur le montant du projet.
2/ Soutenir les PME touchées par le tsunami : Ligne de Crédit à la Bank of Maldives
Un projet d’intermédiation bancaire de 5 millions de dollars a par ailleurs été mené avec la Bank of Maldives afin de refinancer par des prêts des petites entreprises durement touchées par le Tsunami (principalement des PME des secteurs de la pêche et du BTP). Les fonds sont aujourd’hui entièrement décaissés par l’AFD. L’AFD aux Maldives : le Fonds Français pour l’Environnement Mondial
3/ Evaluer et suivre les conséquences du changement climatique : projet de Cartographie
Le Fonds Français pour l’environnement Mondial (FFEM) a financé de 2009 à 2011, un projet destiné à permettre l’évaluation et le suivi des conséquences du réchauffement climatique aux Maldives, à travers l’acquisition de données environnementales, la mise en place d’outils opérationnels et l’élaboration d’indicateurs de suivi et d’évaluation. L’opération s’intègre dans la stratégie globale au Plan d’Action National pour l’Adaptation (PANA), soutenu entre autres par le Fonds pour l’Environnement Mondial (GEF), le Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD), l’Union Européenne et la Banque Mondiale.
Le montant global du projet est de 6,4 M € et la contribution du FFEM, 1.5 million d’euros, représente 23,7% du budget total. Le groupe FIT, société française, a assuré la maîtrise d’œuvre des activités financées par le FFEM. Le projet s’est achevé le 3 juillet 2011.
(Dernière mise à jour 25/01/2012)
